各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

　　为进一步加强应急预案管理，增强应急预案的针对性和可操作性，不断提高突发事件的应对能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《西安市应急预案管理办法》的要求，现就机构改革后的应急预案修编工作通知如下：

　　一、应急预案修编工作

　　(一)应急预案修编范围。

　　1.西安市突发事件总体应急预案(以下简称“总体应急预案”)

　　2.西安市市级专项应急预案

　　3.西安市市级部门应急预案

　　4.各区县人民政府、西咸新区管委会、各开发区管委会突发事件总体应急预案、专项应急预案及部门应急预案

　　5.市管企业单位应急预案

　　(二)应急预案评估范围。

　　1.西安市市级专项应急预案

　　2.西安市市级部门应急预案

　　3.各区县人民政府、西咸新区管委会、各开发区管委会专项应急预案及部门应急预案

　　(三)应急预案修编责任主体。

　　总体应急预案由市应急管理局负责组织修编;市级专项应急预案按照机构改革调整后职能划转实际，由相关牵头部门组织修编(自然灾害类、安全生产类专项应急预案由市应急管理局组织修编);部门应急预案由市级相关部门组织编制和修订;市管企业应急预案由市国资委和行业主管部门牵头，市管企业具体组织实施应急预案修编工作。各区县、西咸新区、各开发区组织编制和修订本单位应急预案。

　　(四)应急预案修编相关工作完成时限。

　　总体应急预案修编工作从今年5月份开始启动。上半年完成总体应急预案修编工作方案，建立总体应急预案修编机构;下半年做好《西安市公共安全研究报告》和《西安市应急资源调查报告》两个报告的启动工作，年组织总体应急预案修编工作，形成总体应急预案会议审定稿，按相关程序报批。

　　西安市市级专项应急预案评估工作于8月底前完成，年底前完成市级专项应急预案的修编工作。

　　市级部门应急预案评估工作于7月底前完成，10月底前完成修编工作。新组建的市级部门按照《中华人民共和国突发事件应对法》和《西安市应急预案管理办法》的要求，于8月底前完成新组建部门的部门应急预案编制工作，并按相关程序做好市级部门应急预案的备案管理工作。

　　市管企业单位的应急预案评估与修编工作于10月底前完成，并按相关规定及时组织备案。

　　各区县人民政府、西咸新区管委会、各开发区管委会要制定应急预案修编计划，结合实际，对应急预案修编工作做出专题安排。

　　二、应急预案修编工作要求

　　(一)进一步提高思想站位。

　　应急预案修编工作是法律法规所赋予的责任和义务，是实践经验与事故教训的总结和升华，也是提升突发事件应急处置能力的现实需要。各级各部门要高度重视此项工作，要以习近平总书记“以人民为中心的发展思想”为指导，深刻认识应急预案修编工作的重要性，要把此项工作列入重要议事日程，抽调专门力量，集中时间和精力，按时完成应急预案修编工作任务，确保一旦发生突发事件，能够迅速行动、科学处置，确保人民群众的生命和财产安全。

　　(二)周密严格组织实施。

　　应急预案修编是一项系统工程，各级各部门要严格按照《西安市应急预案管理办法》的要求组织应急预案修编工作，应急预案修编机构要由一名分管领导挂帅，要设立专事办公室，总体应急预案要把公共安全研究报告与应急资源调查报告作为理论依据和重要技术支撑，专项应急预案要把风险评估报告与应急能力评估报告作为修编工作的重要依据，部门应急预案要突出部门自身可能发生的突发事件和本级专项应急预案所赋予的任务。预案修编要按照内部审查、征求意见、集中修改、专家论证、会议研究等程序，抓好各个环节工作的落实，确保应急预案的科学性、针对性和可操作性。新组建的部门要严格按照应急预案编制的规定组织应急预案编制工作，不得简化应急预案编制程序。

　　(三)采取多种形式，确保应急预案修编工作质量。

　　要广泛动员社会力量参与应急预案的修编工作，推行政府向社会购买公共服务的方式，积极引入具有应急预案修编工作经验的专业咨询机构和社会组织参与应急预案修编工作，以达到增速提效之目的。市应急管理局要加强对应急预案修编工作的检查和督导，确保应急预案修编工作的落实。下半年市应急管理局组织举办一期应急预案修编工作专题培训班，协调指导全市应急预案修编工作。

　　三、应急预案修编经费保障

　　各级财政部门要对应急预案修编工作所需经费予以专项保障，确保应急预案修编工作专项经费落实到位。

西安市人民政府办公厅

年4月29日

来源：西安市人民政府网站

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