为贯彻落实《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》（国办发〔〕号）要求，生态环境部组织各省（区、市）推荐“无废城市”候选城市，并会同相关部门筛选确定了“11+5”试点城市和地区。我们现在就推进“无废城市”建设过程中，如何推动固体废物源头减量、资源化利用和无害化处理，促进城市绿色发展转型，提高城市生态环境质量等问题交流工作经验，探索工作模式。

基本情况

北京经济技术开发区（以下简称：北京经开区）是北京实体经济主阵地，是先进制造业的聚集区。现有工业企业余家，每年约产生20万吨一般工业固体废物。根据国家现行的《一般工业固体废物名录》及统计途径和分类方法，北京经开区依托每年的环境统计工作，对企业产生的工业固体废物进行统计分析，主要包括污泥和其他两大类，一般工业固体废物的细化分类无法体现；北京经开区一般工业固体废物综合利用率一直处于高位，一定程度上说明了工业固体废物中的高值废物占比较大；企业根据市场规律自主选择工业固体废物的交易方式和交易价格，不利于区内工业固体废物交易市场的健康发展。

主要做法

“服务工业固体废物全生命周期的数字管理模式”，即以动态更新一般工业固体废物名录、建设固体废物信息管理平台为抓手，依托管理平台，构建起“一规完善分类、一网数据尽统、一单全程跟踪、一键资源匹配、一表分级评价”的服务于工业固体废物全生命周期的数字化管理模式。从而最大限度地把控一般工业固体废物流向，促进源头减量、提升循环利用效率，并不断为北京经开区产业布局规划、政策决断提升参考价值和判断依据。

图1服务工业固废全生命中期的数字管理模式

（一）一规完善分类

北京经开区根据辖区产业特点，选取一般工业固体废物产生量较大和行业特点鲜明的70余家企业开展调研，深入摸底企业一般工业固体废物产生的种类以及处理情况。从便于企业自身统计管理和符合再生资源市场交易习惯的角度出发，制定了符合北京经开区产业特点的一般工业固体废物分类名录，并根据产业发展和企业需求按年度进行动态调整。通过细化分类标准、统一固体废物计量标准等一系列措施，不断提升一般工业固体废物数据统计的精准度和科学性。

在制定分类标准时，北京经开区以工业固体废物再利用和再交易为原则，优先考虑行业特性，其次考虑通用属性，最后考虑物质分类。在充分听取企业意见的基础上制定出了涉及14大类、81小类的《北京经济技术开发区一般工业固体废物分类名录》。同时，结合工业固体废物的国标分类原则，制定了一般工业固体废物的6位分类代码：ISW-××-××-××，其中ISW为一般工业固体废物的类别，第1-2位为环统中的一般工业固体废物种类代码；第3-4位为一般工业固体废物小类；第5-6位为一般工业固体废物小类别内编号。通过规范一般工业固体废物的分类，形成统一名称、统一单位、统一计量的统计口径，为北京经开区全面把控固体废物管理、服务企业交易奠定了良好基础。

（二）一网数据尽统

在动态更新一般工业固体废物名录的基础上，北京经开区在政务云上部署建设工业固体废物信息管理平台，同步搭建了手机APP和网页云服务两种应用场景，并根据需要配置了数据统计和分析的日常管理端以及动态填报和数据下载的企业服务端。平台共有30余项主功能和余项子功能，在实现统一工业固体废物和危废数据统计的同时，同步收集企业的原材料、能源、水等资源消耗数据，并可提供多年数据累计统计和对比分析服务。

图2平台功能介绍

企业可根据自身数据，通过工艺改进、精细管理和减量工程实施工业固体废物的源头减量。行政主管部门可以根据全区数据，分析工业固体废物的产生环节、减量空间、制定引导性政策，约束企业减少工业固体废物的产生，指导企业实施工业固体废物综合利用，在区域内引进相应的处置企业、配套相应的基础设施，从而实现工业固体废物的精细化管理。

图3平台架构介绍

（三）一单全程跟踪

图4联单管理，全程管控

针对企业对工业固体废物台账式管理以及资源综合利用评价等需求，系统将产废单位、运输单位、综合利用单位以及最终处置单位全部纳入统计平台。产废企业可根据自身生产周期，随时发起工业固体废物转运联单，在说明产废种类、重量等信息后，即可通过平台向运输单位提出转运要求。运输企业可根据平台信息调度安排车辆运输，并将固体废物信息向下游传递，最终由资源利用单位或处置单位接收工业固体废物后关闭联单。一般工业固体废物的电子联单制管理，实现了运用信息技术手段对工业固体废物从产生、运输、再利用到最终处置的全过程记录，满足了企业的台账式管理和信息公开需求，同时还可帮助行政主管部门分析区域高值工业固体废物的利用途径和低值废物的处置方式，特别是可以动态清晰地掌握一般工业固体废物的流向和用途，对