深化改革创新加速动能转换全面提质提速

目前，全市拥有国家级开发区1家，省级开发区5家，我市在申报省级开发区、通过省级评审、省政府批准方面均走在了全省前列。

无论是新旧动能转换，还是项目建设推进；不管是打造新的增长极，还是建设产业集聚区……我市的开发区建设已经从“规划图”变成“施工图”，从“施工图”演绎成“加速度”。

作为经济建设的主战场、转型发展的重要载体，开发区建设是我市实现高质量发展、全面挺进全省第一方阵的重要平台。

为此，市委、市政府紧紧抢抓发展机遇，迅速行动推进，坚持对标先进，先行先试先干，以山西转型综改示范区晋中开发区为引领，不断完善顶层设计，积极申报省级开发区，逐步理顺体制机制改革，深入推进“三化三制”改革，全力打造“1+10”联合体，改革创新取得突破性进展，为转型发展注入新活力。

截至目前，我市拥有示范区晋中开发区1家国家级开发区，祁县经济开发区、介休经济技术开发区、太谷经济技术开发区、左权生态文化旅游开发区、山西农谷等5家省级以上开发区，无论是申报省级开发区的数量，通过省级评审数量，还是省政府批准数量我市均走在了全省前列，开发区建设正式驶入“快车道”。

年，列入考核范围的示范区晋中开发区、祁县经济开发区、介休经济技术开发区3家开发区入区企业数个，完成全年考核指标的.83%；经营（销售）收入完成.66亿元，完成考核指标的.8%；投资强度.08万元/亩，完成考核指标的.36%；当年实际利用省外直接投资61.1亿元，完成考核指标的.83%；研究与实验发展经费4.11亿元，完成考核指标的.64%。

——理顺归属关系，畅通运转体系。年，示范区晋中开发区以晋中经济技术开发区为主体，整合榆次工业园区、山西中鼎物流园、山西新能源汽车园、山西高校新校区，面积由55.8平方公里扩展到.07平方公里，对扩区范围实行了统一管理、统一规划、统一政策。祁县经济开发区管委会、介休经济技术开发区管委会、太谷经济技术开发区管委会、左权生态文化旅游开发区管委会也明确了归属关系，均为当地县（市）政府派出机构。

——迅速剥离职能，轻装上阵出发。年5月底，示范区晋中开发区将“三农”、林业等6项涉农事务和教育、体育等16项社会管理职能交由榆次区管理，将园林、绿化等10项城市管理职能交由市规管局管理，同时按照“编随事转、人随编走”的原则，将原从事上述事务的名正式人员划转至榆次区和晋中市。同步展开简政放权，放水养鱼。示范区晋中开发区将涉及经济建设的项市级行政权力全部授权到位，并通过增设规管、环保等派驻机构，以及派出专职联络员的办法，实现经济管理职能的全覆盖。在全省率先实施投资项目试行承诺制并实行无审批管理，对原有的29项行政审批事项进行优化整合，实行联审工作机制，实现了一次性告知、一个窗口受理、一站式服务。截至目前，已有3批10个项目签署承诺、开工建设。介休市政府用“一个图章管审批、一支队伍管执法、一个大厅管服务”的理念，把开发区打造成服务型政府的新平台。

——优化干部配置，激发队伍活力。示范区晋中开发区发挥好“国字头”辐射带动引领作用，大胆创新全员岗位聘任制，拿出7个处级关键岗位在全市范围内公开选拔，71个科级管理岗位全部实行竞聘上岗，名员工全部实行了双向选择。将20个机构整合设置为7个，精简率达65%，原37个事业单位整合设置为19个，精简率达48%，还成立了开发建设集团总公司，主导和引领社会资本参与基础设施和公共设施建设。截至目前，该公司参与土地收储亩，建成标准厂房10万平方米，以参股方式参与招商引资项目3个。祁县经济开发区在“三制”方面，班子成员已配备到位，中层岗位、科员岗位聘任制工作已完成，成立了承担开发区基础设施建设、投融资服务等职能的国有资产管理公司。

——“1+10”联合体进入了实操阶段。我市充分发挥示范区晋中开发区的辐射、带动、引领作用，通过建立以示范区晋中开发区产业融合发展服务中心为平台的“一平台”及规划调控引导机制、重大项目统筹落地机制、利益协调机制“三机制”，打造示范区晋中开发区和10个县（市）开发区“1+10”联合体，加快推进以示范区晋中开发区辐射带动全市10个县（市）开发区的“1+10”发展模式，促进示范区晋中开发区和10个县（市）开发区协同联动发展。（刘冬冬）

编辑丨解玮　来源丨晋中日报

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