摘要：在城市空间内，城市管理与城市应急管理是两个具有高度重叠性、同步性和交叉性的管理过程，能够在机制、信息、人员、资源等方面互联、互补和共享。本文对上海市应急管理体系建设历程和特点的梳理说明，作为保障城市安全、有序运行的重要系统和工具，应急管理可以且需要与城市管理体系进行深度融合与渗透，形成理念、形态和过程上高度一体化的运行系统，提高城市风险防控能力，保障城市公共安全水平。

关键词：城市管理城市应急管理上海经验

作者：容志，男，年生，武汉大学政治与公共管理学院教授，博士生导师。从事城市应急管理和社会治理等领域的研究。

作为一座有着万常住人口、万流动人口的特大型国际大都市，上海一直高度