编者按：年4月18日是浦东开发开放30周年纪念日。习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上发表重要讲话，为浦东未来发展高瞻远瞩地定位指路。经过30年发展，浦东已经从过去以农业为主的区域，变成了一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城。上海市委书记李强指出，浦东奇迹般的变化背后，是白手起家、艰苦奋斗的创业激情，是披荆斩棘、革故鼎新的创新锐气，是志存高远、追求卓越的创造追求。回首浦东开发开放30年，重大规划和决策贯穿了浦东发展全过程。为此，本刊编辑部邀请了最初参与浦东规划和开发建设的专家领导，以及正投身于浦东开发大潮中的规划管理者和实践者，回顾浦东规划的那些人和事，展望浦东规划建设的美好未来。从最初对浦东地区发展形态的研究，到将浦东发展成为引领上海的核心功能区，有规划人不断创新探索的艰辛，也有蓝图变为现实的欣喜。希望他们的工作实践和经验总结能够带给我们更多的启发和思考。

浦东开发创业，坚持规划先行

李佳能

曾任上海市城市规划设计研究院副院长，上海市人民政府浦东开发办公室副主任，上海市浦东新区管理委员会副主任，上海市浦东新区第一届政协主席

年是浦东开发开放30周年。经过30年的开发建设，浦东新区已经从昔日大上海的浦东“乡下头”（郊区）发展成为今日上海国际大都市的新城区。“规划先行”是浦东开发的重要策略，为浦东开发的决策和实施提供了科学可行的蓝图。

一、在浦东开发前的策划中，规划做出贡献

1.浦东规划方案首先由市规划院①提出

年在全国城市工作会议召开后，各大中城市开始编制城市总体规划。市规划院承担编制“上海城市总体规划”的重任。“上海城市总体规划”和“上海经济发展战略”同为上海城市发展的蓝图。年，在上海展览中心举办“上海城市总体规划方案展示”。这次展示引起市民和各界人士的