城市公共安全风险的治理体系和治理能力现代化决定着城市的稳定和可持续发展。城市公共安全风险有其自身的生成和发展规律，它是源发性要素和促发性要素相互耦合过程和结果的反映。以源发性要素和促发性要素为理论基础的“双要素模型”的提出，为城市公共安全风险的整体性治理,特别是事前的风险识别以及预防预控机制的构建提供了理论支持,而城市经济社会发展过程中的典型案例为验证该理论模型的解释力和说服力提供了最鲜活的素材。风险及其生成和发展规律的精准研究影响着城市公共安全风险的精准治理，进而影响着城市公共安全风险治理体系的构建和治理能力的培育。城市公共安全风险的整体性治理需注重五项策略：风险战略共识的达成、合作治理机制的完善、对风险自身规律的系统研究、政策和制度的高质量供给以及公众的有效参与。这五项策略是城市公共安全风险整体性治理的“抓手”，也是推进城市公共安全风险治理体系和治理能力现代化的“着力点”，为未来城市公共安全风险治理描绘了新的图景。

随着我国经济、社会发展的深刻变革，人们对安全的需求越来越强烈。自从乌尔里希·贝克(UlrichBeck)提出“风险社会”概念以来(1)BeckU，LashS，WynneB，RiskSociety：TowardsaNewModernity，London：Sage，，pp.45-92.，人们对风险的研究和探讨就一直在持续，这也促进了人们对现代化过程的反思。风险已经嵌入到经济社会发展的全过程中，如何有效推进城市公共安全风险治理体系构建和治理能力培育就成为一个重要的理论和实践问题。年，习近平总书记首次提出“总体国家安全观”，强调要坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路(2)习近平：《坚持总体国家安全观走中国特色国家安全道路》，年4月16日，