编者按

《上海市海绵城市专项规划（-）》（以下简称《规划》）于年启动编制，年3月获上海市人民政府批准。《规划》以建设“韧性城市、水和谐城市、生态文明城市”为发展目标，探索一条符合上海综合治水需求、适应超大城市管理特点的海绵城市规划建设路径，为海绵城市建设规划的编制、示范区建设方案的深化、重点示范性项目的落地实施，提供指导和依据。

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践行生态发展理念，探索生态优先的综合治水路径

自年起，国家大力推进建设“自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。自此，以低影响开发为先导理念的海绵城市建设模式，成为我国城镇化推进的重要技术路径之一。

上海在世博园区、虹桥商务区等开发建设中，陆续开展一批低影响开发工程的建设实践，致力于探索更为科学、有效的降雨径流源头治理方法。年4月，上海成功申报成为第二批国家海绵城市试点建设城市。

为了进一步系统推进生态优先的综合治水策略，强化城市生态环境保护，改善滨水空间生态品质，提高新型城镇化质量，上海市住建委与市规土局（现市规划资源局）联合组织，启动了海绵城市专项规划的编制工作。

图1上海海绵城市规划前期历程

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立足上海实际，构建适应超大城市特征的规划编制技术方法

《规划》编制面临的第一个核心问题是：海绵城市建设如何科学回应上海实际的治水难题？北方城市的海绵城市建设，重点是考虑对雨水资源的蓄存利用，侧重于提升雨水涵养调蓄能力。相比之下，上海更加